就业是民生之本，是社会稳定的基础。2017年，我市紧紧围绕聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会主题，紧扣产业强市、生态立市、富民兴市发展目标，以实现全市更加充分就业和更高质量就业为核心任务，进一步推进全市就业创业工作健康稳定发展。全市就业市场呈现供求两旺活跃态势，但同时也还存在些不足，需要加以引导和解决。
一、就业形势总体平稳
2017年，全市新增就业12.1万人，下岗失业人员实现再就业6.8万人，期末城镇登记失业率为1.82％，劳动力调查失业率3.65%，就业人口比63.37%。
（一）就业市场供需总量同比增加，呈现供求两旺的活跃态势。2017年，我市共举办各类招聘会524场（次），同比上升20.74%；进场招聘企业11244家，同比上升43.95%；提供招聘岗位26.57万个，同比上升51.4%；进场求职人次数27.56万人，同比上升17.63%；达成就业意向9.21万人，同比上升13.28%。其中，服务工业企业用工累计6.52万人，本年末，企业缺工总数7761人，其中工业企业缺工总数6104人。2017年，人力资源市场求人倍率1.04，与去年同期持平，供略大于求。
（二）二、三产业需求增加，第一产业需求相应减少。省局最新反馈数据显示，2017年我市全社会就业人数441.6万人。其中：第一产业就业人数101.6万人，比重23.0%；第二产业就业人数162.6万人，比重36.8%；第三产业就业人数177.4万人，比重40.2。第二、三产业是吸纳劳动者就业的主力军。
从人社部门的招聘情况看：一批大项目大企业培育取得突破带动就业。滨海国电投、射阳远景新能源、博汇集团和联鑫钢铁等一批重大临港产业项目竣工投产，东山精密电子、远海科技的破土，带动制造业用工需求增长；另外，随着我市产业结构调整和转型升级的不断推进，全市围绕大数据、现代物流、汽车服务等重点产业，签约项目增加，服务业整体呈现用工需求大并对高素质人才更加渴求的状态，已成为吸纳就业的主要力量。2017年，第三产业就业人数54450人，占城镇新增就业人数45%。就业的行业分布排在前五位的重点行业分别是制造业、建筑业、批发零售业、租赁和商业服务业。
（三）登记失业率保持较低水平，失业再就业工作平稳。2017年4季度，我市城镇登记失业率为1.82%，同比上年同期下降0.03个百分点。12月份实有登记失业人数17895人，比上月增加209人，环比增长1.18%，比上年同期减少265人，同比下降1.46%，城镇失业人员再就业人数基本持平。1-12月份，全市城镇失业人员再就业人数68068人，比去年同期减少712人，同比下降1.04%。另外，领取失业保险金人员进一步减少。2017年全年,在领失业保险金21108人，同比减少953人，减少4.32%；新增失业保险金领取人数11391人，同比减少218人,减少1.88%;停止领取人数10863人，同比减少1067人,减少8.94%。
二、存在问题
（一）“隐性失业”显性化表现明显
2017年，随着我市去产能和调结构力度的增大，小化工、小水泥等环保要求不过关企业被要求停产关闭，或者被一些大企业收购兼并，这些不合政策的企业大部分职工被下岗或者转岗；另外去年上半年我市汽车及其配套生产企业，受“萨德事件”影响，行业企业经营比较困难，职工上班时间不饱和，部分企业采取轮岗、休假等措施来维护职工队伍稳定。
（二）企业用工成本增加给生产经营带来压力
2017年4季度企业用工调查结果显示： 有近八成的调查企业，用工成本有不同程度的增加，其中用工成本增长幅度超过5%以上的企业比重达到26%；企业用工成本增加后，给企业经营带来一定的压力，从用工成本增加的企业来看，仅有16.4%的企业认为用工成本增加没有造成经营压力，70.7%的企业认为，用工成本增加形成了压力，但目前尚能消化；12.9%的企业认为压力明显增大。
（三）重点群体就业困难问题较多
一是部分高校毕业生所学专业与社会需求不符，企业需求的职位要求与求职者所学专业脱节，导致劳动力供需结构矛盾突出；二是企业对于技术工人和高级技能人才的需求不断增加，但市场上这类人员仍供应不足；三是打造“互联网+就业创业”平台，实现“互联网+”与就业创业工作的深度融合是大趋势，但需要更新大量的硬件、软件，投入大；四是返乡就业新生代农民工就业期望值高，导致工作稳定性差等。
三、建议
一要强化职业培训和就业服务，加大紧缺人才培养。积极落实后备劳动力的职业教育与职业培训，提高培训的针对性和有效性。教育部门要主动适应经济社会的发展需要，结合市场发展实际，加大专业结构调整力度，努力扩大紧缺专业的人才培养规模，优化人才培养结构，为产业部门提供人才和智力支持。同时继续加快人才培养体制和机制改革，在高等学校开展高职高专等定向培育，加快培养紧缺人才。
二要重点做好特殊困难群体和大学毕业生就业创业的帮扶工作。特殊困难群体由于自身条件的限制，在求职中处于弱势，而就业是他们维持生存的迫切需要，要重点帮扶、优先考虑技能要求低、保障程度高的公益性岗位。各高校要积极引导大学毕业生转变就业观念，不能眼高手低，应在实践中不断提升自身的综合素质。同时要加大大学生就业创业工作的统筹力度,借鉴先进地区的工作经验,集中整合各部门的政策和资源,疏通就业创业渠道,形成帮扶合力,为大学生提供更加优良的就业创业环境。
三要积极推进创新创业，充分发挥创业促就业作用。“大众创业、万众创新”是培育新动能的重要方面，是促进经济增长的新引擎。通过创业带动就业，可以创造新的经济增长点和就业增长点。政府要拓宽融资渠道，加强部门联动，完善落实各项创业扶持政策，同时优化创业环境，为创业者提供良好的创业空间。创业者要转变观念，增强劳动创业信心，加强创业培训，提高创业质量，增强创业市场竞争力。
