今年以来，全市经济运行总体呈现“工业稳步回升，投资不断优化，质效持续改善，位次有所前移”的发展势头，转型发展实现良好开局，但受汽车和房地产等行业销售下行，用工和资金等要素制约影响，经济迈向高质量发展仍需加倍努力。
一、今年以来全市经济运行的主要特点
（一）经济发展稳中向好。从目标任务看，多数指标增速超过预期。5项月度考核指标3高1平1低。1-2月份,固定资产投资、进出口总额和一般公共预算收入分别增长12%、27.9%和14.9%，增速分别高于目标4个、21.9个和8.9个百分点;规模以上工业增加值增长6.3%，增速低于目标仅0.7个百分点；实际利用外资增长0.8%，增速低于目标9.2个百分点。从运行趋势看，主要指标增速稳步回升。1-2月份与去年全年环比相比，5项月度考核指标4项增速回升。规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总额和一般公共预算收入增幅分别回升2.7、1.8、19.1和18.3个百分点，实际利用外资环比回落10.8个百分点。从横向比较看，核心指标位次有所前移。从全省反馈数据看，多数指标增幅处于全省中上游，其中工业投资、全社会用电和工业用电3项增速全省第一，固定资产投资、金融存款增速均居全省第二，服务业投资和出口增速居全省第四。进出口总额增速列全省第六。工业开票销售、一般公共预算收入和规模以上工业增加值增速均实现前移。
（二）工业经济稳步回升。从指标看，四大指标增速全面回升。1-2月份，全市全口径工业开票999.9亿元，增长20.9%，工业投资311亿元，增长14.8%，工业用电量33.2亿千瓦时，增长27%，规上工业增加值增长6.3%，四项指标增幅比去年全年环比分别上升16.5、8.3、32.6和2.7个百分点。分行业看，五大行业三增二降。汽车、机械、化工、纺织和食品五大行业实现开票销售774亿元，增长15.7%，其中机械、化工和食品等3个行业增长较快，工业开票销售收入达307.2亿元、124.7亿元和126.4亿元，分别增长50.5%、23.3%和64.6%，汽车和纺织行业开票销售收入127.2亿元和89.2亿元，分别下降35.6%和0.9%。分企业看，规模企业增长面超六成。2877家规上工业企业中，1811家开票销售实现正增长，增长面达62.9%，其中8个县（市、区）超过60%，2个县（市、区）在55%左右。分区域看，响水增长较为迅猛。1-2月，响水县实现工业全口径开票销售152.5亿元，同比增长79.1%，对全市工业开票增长贡献率达39%。响水规上工业开票148.9亿元，增长81.5%，对全市规上工业开票增长贡献率达55.8%。
（三）投资结构稳中趋优。1-2月份，全市完成固定资产投资549.6亿元，同口径增长12%，增幅高于全省8.3个百分点，居全省第二。技改投入不断加快。工业投资311亿元，增长14.8%；其中工业技改投资164.3亿元，增长25.5%，占工业投资的比重超过50%，对工业投资增长贡献率达83.2%。高新投资比重上升。全市高新技术产业完成投资97.8亿元，增长29.1%，增速是工业投资的两倍，占工业投资的比重为31.4%，同比提高3.5个百分点。高耗能投资继续下降。全市高耗能行业完成投资51.2亿元，同口径下降11.6%。其中有色金属冶炼和压延加工业完成投资，同口径下降45.8%；火力发电同口径下降59.9%。
（四）服务业发展稳中提效。服务业发展总体平稳。1-2月份，全市服务业投资232.8亿元，同口径增长10.1%，服务业用电量7.6亿千瓦时，增长24.7%。服务业税收增势较好。1-2月份，服务业税收53.3亿元，增长40.2%。从税收构成看，房地产业和金融业实现税收入18.8亿元和8.3亿元，分别增长49.3%和228.7%，净增税收收入12亿元，对服务业税收收入增长贡献率达78.2%。春节黄金周消费旺盛。全市重点监测的83家零售和餐饮企业累计实现销售额7.1亿元，增长10.6%；全市旅游景区共接待游客835.7万人次，实现门票收入1747.95万元，分别增长18.71%和18.76%。
（五）财税效益稳中改善。1-2月份，全市完成一般公共预算收入67.6亿元，增长14.9%，增幅高于全省0.8个百分点；其中，税收收入34亿元，税收占比83.5%，同比提高8.5个百分点，税收收入增长主要靠地税拉动，全市完成地税收入30.4亿元，占一般公共预算收入的45%，同比提高7.5个百分点，地税收入增长38.1%，增幅全省第一。财政用于民生支出达105亿元，占一般公共预算支出比重达75.9%， 20件为民办实事项目全部启动，13个项目形成投入，累计完成投资14.2亿元，占年度投资计划8.9%。
二、当前经济运行存在的主要问题
（一）汽车影响压力不减。1-2月份，东风悦达起亚产销汽车分别为51500台和51658台，下降40.7%和15.6%。全市汽车行业开票销售和税收分别下降35.6%和38.2%，拉低全市增速8.5和9.1个百分点。从去年基数看，汽车行业销售呈现两头高中间低，去年月均开票销售57.6亿元，其中第一、二、三、四季度月均销售分别为87.1亿元、32.3亿元、33.2亿元和76.7亿元。从今年前两个月月均销售63.6亿元测算看，汽车行业一季度降幅仍然较大，二季度降幅可能收窄，三季度有望实现正增长，四季度压力又会变大。
（二）金融和房地产市场趋紧。受国家金融和房地产政策变化影响，金融贷款增量和房地产销售出现明显回落，对后期税收影响不容忽视。2月末全市金融机构贷款余额4405.4亿元，比年初仅增长2.7%，增幅居全省第12位，同比回落17.3个百分点。1-2月份，全市房地产开发完成投资74.9亿元，增长1.3%。商品房销售面积为99.2万平方米，下降2.4%，市区二手房成交16.3万平米，同比下降44%。截至2月末，市区商品住房库存297万平米，同比环比分别增长49%和10%。市区和主城区商品住房库存去化周期分别为9.4和7.5个月，环比均延长1.4个月。
（三）节能降耗压力加大。1-2月份，全市工业用电增长33.2亿千瓦时，增长27%，增速全省第一。分析原因受重点高耗能行业和部分重点企业影响较大。黑色金属冶炼及压延加工业用电6.3亿千瓦时，增长93.8%，对全市工业用电增长贡献达43.4%。德龙镍业用电量约4.7亿千瓦时，增长115%，对全市工业用电增长贡献达35.7%。全市规模以上工业综合能耗178.8万吨标准煤，增长15.1%，同比提升20个百分点以上，新投产企业滨海协鑫拉动全市增长17.2个百分点，响水恒生不锈钢、大丰联鑫钢铁等存量企业耗能上升也是重要原因。
三、一季度全市经济发展预测及对策建议
综上所述，一季度经济将继续呈现稳步回升态势，预计全市主要经济增长处于合理区间，多数指标实现预期目标。面对高质量发展的新要求，建议全市要继续加大对现有企业减负力度，不断激发企业创新活力；加大对产业项目招引力度，切实增强实体经济发展后劲；加大对各地高质量发展考核力度，引导全市经济迈向高质量发展。
